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關于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風辦2013年糾風

工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

市政府糾風辦《連州市2013年糾風工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市政府糾風辦反映。

聯(lián)系人：肖潤橋；電話：6635030  

郵箱地址：LZDL6625957@163.com

                        連州市人民政府辦公室

                          2013年6月4日

連州市2013年糾風工作實施方案

市政府糾風辦

為貫徹落實十八屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議、全國糾風工作會議和省紀委十一屆二次全會、省政府第一次廉政工作會議、全省糾風工作會議關于糾風工作的部署和要求，結合連州實際，制訂2013年全市糾風工作實施方案。

一、指導思想

2013年全市糾風工作要堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點推進專項治理，以整治庸懶散奢為重點推進政風行風建設，以明查暗訪為重點推進剎風肅紀，努力爭當清遠市糾風工作排頭兵，為全面完成我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務提供堅強保障。

二、主要任務

（一）著力解決群眾反映強烈的突出問題

1．堅決整治庸懶散奢等不良風氣。加強對中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”，習近平總書記關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神和省實施辦法的監(jiān)督檢查，在全體黨員干部中深入整治庸懶散奢等不良風氣，通過查擺問題、作風暗訪、民主評議、責任追究等措施，著力整治不思進取、能力平庸，效率低下、失位缺位，思想渙散、紀律松弛，鋪張浪費、貪圖享樂等突出作風問題，促進全市機關精神面貌明顯提升、干部作風明顯轉(zhuǎn)變、服務效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯改善。（此項工作由市紀委（監(jiān)察局）效能室牽頭，各單位配合，市政府糾風辦督查）

2．堅決糾正涉及民生的政府資金管理和使用中的突出問題。建立健全管理使用部門各負其責，監(jiān)察、糾風、審計等部門密切配合的工作機制和統(tǒng)一高效透明的科技監(jiān)管平臺，切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險以及教育、涉農(nóng)等領域政府資金的監(jiān)管，堅決糾正截留、擠占、挪用、虛報、冒領、套取資金等問題，嚴肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。督促主管部門建立健全社?；鸷头鲐氋Y金、救災救助資金監(jiān)管的長效機制。（此項工作由市財政局牽頭，市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局等部門配合，市政府糾風辦督查）

3．堅決糾正涉農(nóng)領域侵害群眾利益的不正之風。督促主管部門加強涉農(nóng)收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為和“一事一議”財政獎補工作，防止變相增加農(nóng)民負擔；糾正在農(nóng)村征收征用土地及土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題。（此項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市物價局、市國土資源局及市涉農(nóng)收費等單位配合，市政府糾風辦督查）

4．堅決糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，推進信息公開，嚴禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；依托市土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位；建立健全征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人的合法權益。（此項工作由市國土資源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合，市政府糾風辦督查）

5．堅決糾正教育亂收費問題。督促主管部門清理教育收費文件，糾正越權設立收費項目和擅自提高收費標準問題；以城市為重點治理義務教育階段擇校亂收費，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)）政策； 按照縣縣有網(wǎng)站、校校有網(wǎng)頁的目標，探索建立教育收費信息公開監(jiān)管平臺；嚴肅查處教育亂收費問題。（此項工作由市教育局牽頭，市物價局、市財政局、市審計局、市農(nóng)業(yè)局、市文體旅游局等部門配合，市政府糾風辦督查）

6．堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。督促主管部門深入開展醫(yī)務人員收受回扣、院務管理、防統(tǒng)方電子監(jiān)察、醫(yī)德醫(yī)風四項專項治理活動；深入推進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構收費票據(jù)使用情況專項檢查；推進藥品“陽光采購”制度改革，推行藥品采購配送“兩票制”，開展高值醫(yī)用耗材集中采購；加快推進“陽光用藥、陽光物流、陽光院務”工作，切實抓好全市縣級以上醫(yī)療機構“陽光用藥”制度考核；扎實推進公立醫(yī)院廉潔風險防控機制建設，著力整治診療服務和藥品收費方面的價格違法行為；廣泛開展“廉潔誠信醫(yī)院”主題創(chuàng)建活動，推進醫(yī)德醫(yī)風建設。（此項工作由市衛(wèi)生局牽頭，市物價局、市財政局等部門配合，市政府糾風辦督查）

（二）繼續(xù)深化專項治理工作

7．深入查處金融、電信等公共服務行業(yè)侵害群眾利益的不正之風。督促主管部門開展金融、電信和有線電視、殯葬、自來水、煤氣等行業(yè)收費清查，堅決糾正亂收費、高收費和吃拿卡要等損害群眾利益的突出問題。（此項工作分別由市經(jīng)濟和信息化局、市物價局牽頭，中國人民銀行連州支行、市工商局等部門配合，市政府糾風辦督查）

8．深入查處公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風。督促主管部門建立健全有關公開平臺和制度規(guī)定，糾正和查處“因人設崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)程的行為；治理政府部門占編制、不上班、“吃空餉”問題。（此項工作由市人力資源和社會保障局牽頭，市紀委（監(jiān)察局）執(zhí)法室、市編辦、市財政局等部門配合，市政府糾風辦督查）

9．深化食品藥品安全監(jiān)管工作。督促主管部門依托大部制改革健全食品藥品安全監(jiān)管責任體系，嚴肅查處食品藥品安全監(jiān)管中的行政不作為、亂作為等違紀違法行為。（此項工作由市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市工商局等部門配合，市政府糾風辦督查）

10．深入查處保障性住房建設和分配中的不正之風。督促主管部門依托省住房保障項目動態(tài)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范保障性住房建設和分配行為，堅決糾正“關系戶”、“人情房”等突出問題。（此項工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭，市國土資源局等部門配合，市政府糾風辦督查）

11．繼續(xù)治理物流領域亂收費和公路“三亂”問題。督促主管部門落實重大節(jié)假日免收小型客車通行費、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道等惠民政策；規(guī)范公路行業(yè)管理，推進調(diào)整公路聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費；規(guī)范限速區(qū)域設置和“電子眼”執(zhí)法；嚴肅查處公路“三亂”問題。（此項工作由市交通運輸局牽頭，市物價局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市經(jīng)濟和信息化局、市工商局等部門配合，市政府糾風辦督查）

12．深入開展厲行節(jié)約清理規(guī)范工作。督促主管部門從嚴控制由政府主辦、財政出資的博覽會、大型體育運動會，深化清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇等各類活動的工作。（此項工作由市政府辦公室牽頭，市財政局等部門配合，市政府糾風辦督查）

13．深入開展減輕企業(yè)負擔工作。進一步開展涉企收費清理，堅決糾正面向企業(yè)的吃拿卡要行為。（此項工作由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市物價局等部門配合，市政府糾風辦督查）

（三）加強政風行風建設

14．深化民主評議政風行風活動。在設有辦事大廳（窗口）的部門和國有企事業(yè)單位、遴選部分單位開展民主評議政風行風活動。建立健全群眾直評為主、行評團明查與暗訪評議為輔的民主評議機制，探索建立評議結果公開和成果運用機制。對2012年被評議單位開展“回頭查”工作。（此項工作由市政府糾風辦牽頭，市行風評議團等配合）

15．繼續(xù)辦好政風行風熱線。以解決涉及群眾切身利益問題為重點，堅持政風行風熱線常態(tài)化與專題化相結合，健全電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體整體聯(lián)動機制，加大解決問題力度，擴大熱線的影響力。（此項工作由市政府糾風辦牽頭，市電視臺及今年上線的相關單位配合）

三、工作要求

（一）落實工作責任制。認真落實糾風工作責任制，堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，督促各單位各部門各行業(yè)細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。市糾風辦要加強組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導，督促有關部門認真履行職責。請各責任牽頭部門在6月12日前將方案和實施意見報市政府糾風辦（書面和電子文檔）。

   （二）堅決查辦不正之風案件。建立健全司法、審計、信訪、監(jiān)察、糾風等部門之間的聯(lián)動機制，集中力量查處群眾反映強烈、社會高度關注的侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題，對負有領導責任的相關負責人嚴肅問責。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機制。今年各項糾風工作都要組織專項檢查活動，公開處理一批典型案件。

（三）健全考核評價機制。要把糾風工作考核與黨風廉政建設、政府績效管理和民主評議相結合，不斷提高糾風工作科學化水平。要綜合運用好考核結果，對因工作失職瀆職致使不正之風蔓延、造成嚴重后果的地方和單位，追究有關領導的責任。

（四）推進相關改革和制度建設。要針對重點領域的亂收費問題，按照公平合理、公開透明、收費與服務統(tǒng)一等基本要求，實行收費目錄公示和聽證制度，完善相關制度和政策，建立深化治理的長效機制。要堅持深化改革，結合相關領域業(yè)務工作，創(chuàng)新工作思路和工作舉措，著力突破體制機制性障礙，努力從源頭上解決問題。